第二期
（总第58期）
二○一○年三月五日
本期目录
u 区安监局召开“效能建设提升年”动员大会
u 我区工商贸企业安全生产分类评估与管理工作进展顺利
u 我区积极做好春节期间烟花爆竹安全监管工作
u 钟公庙街道“多管齐下”确保元宵节安全
区安监局召开“效能建设提升年”动员大会
2月26日下午，区安监局召开“效能建设提升年”动员大会，传达贯彻全区“四个优化升级”推进大会精神，全面部署局机关“效能建设提升年”活动工作。局党组书记、局长马伟平作动员报告，局领导陈嘉琪、施春华、陈卫东、邵忠杰出席会议。
马伟平指出，开展效能建设提升年活动，是新形势下全面落实科学发展观，服务、保障和促进科学发展、安全发展的重要举措，是区委区政府扎实推进“四大优化升级”，实现经济社会又好又快发展的重要举措，是改进机关工作作风，打造一支“廉洁、高效、勤政、务实”机关队伍的需要，是提高局机关全体人员综合素质的需要。作为全区安全生产的综合监督管理部门，我局担负着为全区扎实推进“四大优化升级”，实现经济社会又好又快发展提供安全发展环境的重任，机关全体同志一定要站在全局的高度，充分认识开展这一活动的重要性和必要性，提高认真做好这项工作的主动性和自觉性。
马伟平要求，要准确把握“效能建设提升年”活动的总体要求和工作重点，确保活动深入开展和取得实效。一是要抓好学习。落实每月一次集体学习制度，集中组织学习上级各有关文件、领导讲话和通知精神；通过自查、上门征求意见、座谈会等方式，认真查找各科室和我局效能建设方面存在的问题，并进行梳理分析，制定整改措施；开展业务培训和廉政教育，着力提高思想政治水平和业务工作能力，增强履职尽责、服务发展和依法行政的本领，为全面推行效能建设打下坚实基础。二是要抓好全年重点工作的推进。着重做好健全组织网络、实施委托执法、开展冶金行业专项整治、搞好分类管理、推进“两化”创建、落实执法计划等六项工作。三是要抓好规章制度的完善。要把制度建设作为提高工作效能的根本措施来抓，要用完善的制度来明确职责、规范程序、理清思路、划定“禁区”。四是要抓好机关作风和能力建设。在服务态度上，重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等三项制度的落实。在增强工作能力上，要做到“三能“，即站起来能说，坐下来能写，下基层进企业能发现问题、解决问题和进行指导。五是要提倡厉行节约。减少不必要的支出和不必要的应酬。对于公共财物，要根据车辆、办公用品等管理制度合理进行使用。
最后，马伟平强调，效能建设既是一项系统工程，又是一项长期的任务。因此，要切实加强领导，建立和完善领导机制和工作机制，要通过活动形成整体合力，确保取得实效。
会上，陈卫东副局长组织学习了《关于健全落实机关效能建设八项制度的通知》（甬办发〔2004〕91号）和《鄞州区影响机关工作效能行为责任追究办法》（鄞党办〔2008〕50号）文件精神。机关全体干部职工参加了此次动员大会。 （办公室）
我区工商贸企业安全生产分类评估与管理工作进展顺利
2009年起，我区根据国务院确定的“安全生产年”活动要求和省局《关于印发浙江省工商贸企业安全生产评估分级标准开展规范化管理工作的通知》精神，对全区工商贸企业组织实施了安全生产分类评估和管理，进展顺利并取得了初步成效。
一是领导重视。各级各部门将工商贸企业安全生产分类评估与管理工作作为有效落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，规范政府监管行为，提高企业管理水平，确保全区安全生产形势持续稳定的重要举措，纳入重要议事日程，加强领导，严密组织。区安委办专题召开了镇（乡）、街道分管领导及安监所长座谈会，统一思想，明确任务。区政府制定下发了《关于印发鄞州区工商贸企业安全生产分类管理实施方案的通知》，明确实施工商贸企业安全生产分类评估工作的方法与步骤，并在全区安全生产工作会议上作了部署。各镇乡（街道）、工业园区（投创中心）、区级相关部门分别召开分类评估工作会议，传达上级精神，专题进行部署，落实工作人员，层层宣传发动，提高了各级各部门和企业对分类评估工作的认识，为开展工商贸企业安全生产分类评估工作打下扎实基础。
二是精心组织。各单位结合实际研究制订了工商贸企业分类评估的实施方案，严格按照“调查摸底、企业自评、分类确认”三个阶段分类细抓，并针对排查范围广、分类项目多、评估技术强等特点，大多数镇乡（街道）、工业园区（投创中心）均邀请了有关专家授课培训，对评估分类的内容进行逐条讲解，提高了有关单位及企业安全人员对评估分类的业务知识，为顺利开展此项工作提供了保障。同时，有的镇乡（街道）根据企业数量大的实际，还采取了按级负责、分片包干的方法，即镇乡（街道）负责规模以上企业，村负责规模以下。在此基础上，各单位还将分类评估与隐患排查治理、提高企业本质安全水平紧密结合起来，认真摸清辖区内工商贸企业的安全生产底数，及时整改事故隐患，建立和完善安全监管“五个一”（即一张图、一张表、一个数据库、一套制度和一套台帐）标准体系等长效机制。
三是成效显著。通过分类评估和管理,模清了底数,统一了思想,营造了氛围,建立了考核机制,为抓好安全生产管理工作打下良好的基础。截至去年12月底，全区共评估工商贸企业13338家，其中A类企业422家，占3.16%；B类企业4678家，占35.07%；C类企业8210家，占61.55%；D类企业28家，占0.21%；规模以上共有2359家工商贸企业分类评估，其中A类企业282家，占11.95%；B类企业1351家，占57.27%；C类企业718家，占30.43%；D类企业8家，占0.34%。企业分类实施后，区安监局及时组织对8家D类企业进行了执法检查，出具限期整改指令书8份，处罚1家。从各镇（街道）、工业园区（投创中心）及区级部门上报数据总体情况看，邱隘镇、集士港镇、咸祥镇、区交通局、区旅游局、望春工业园区等单位对此项工作落实较好。 （综监科）
我区积极做好春节期间烟花爆竹安全监管工作
一是严格审批，把好烟花爆竹销售许可证关口。区安监局从实际出发,对辖区内的烟花爆竹经营(零售)单位的总体布局实行由区、镇(乡)街道两级负责、按级落实、属地管理。区安监局负责总体布局,控制总量,各镇(乡)、街道安监所负责具体布点工作。对申报烟花爆竹经营网点现场进行实地审查，凡零售点与零售点之间，零售点与加油站、学校、幼儿园、医院、易燃易爆危险物品生产、储存设施等不符合安全距离的，坚决不予审批。2010年烟花爆竹季节性销售点经审批通过了177家，比2009年减少6.8％。
二是加强宣传，营造文明购买安全燃放氛围。在《鄞州日报》上做了“城乡会客厅”等专题宣传节目；在鄞州电视台播放了专门制作的电视宣传片和公益广告，并在每天黄金时段用滚动播出；在鄞州广播电台播放快板宣传节目；在万达广场用电子屏幕播放宣传烟花爆竹安全知识；并印刷了宣传画发放到各镇乡（街道）、村居、社区、企业单位；用法制宣传车在烟花爆竹主要的集贸市场等区域进行烟花爆竹宣传，引导正确的烟花爆竹消费方式，向消费者宣传购买和文明燃放的知识，提高全民安全意识。
三是联合执法，打击非正常渠道销售储存运输。我区地域广大，周边环境复杂，因此有大量烟花爆竹通过非法渠道进入我区，不法分子私下租用民宅和厂房，非法储存烟花爆竹的行为时有发生。因此，加强联合执法，打击非法行为成了当务之急。2010年1月份以来，由公安、工商和安监等部门组成的检查小组共打击非法经营（储存、运输）烟花爆竹7起。此外，从2月8日开始，抽调区公安、工商、城管、质监、贸易等相关部门共19名人员参加春节联合执法检查工作，主要打击重点区域和非法运输、仓储、销售等行为。各镇乡也分别组织相关人员进行日常巡查，重点规范本区域销售点的经营行为，制止非法销售，查找非法储存窝点。
四是严密监控，构建安全监管预警网络。区各相关单位在春节期间安排人员24小时值班，各镇乡街道也做好本行政区域内烟花爆竹的安全管理，动员各村、社区和物业公司配合做好管理工作，形成一个烟花爆竹的安全监管的预警网络，随时通报情况，处理突发事件。 （安监科）
钟公庙街道“多管齐下”确保元宵节安全
2月26日发生在广东省普宁市军埠镇石桥头村的烟花事故，已致21死48伤，引起了国务院的高度重视。为进一步强化烟花爆竹燃放监管和消防安全，加强元宵节前烟花爆竹街面零售点和孔明灯销售安全检查，确保元宵节人民群众生命财产安全。节日期间，钟公庙街道安监所会同派出所、城管等多个监管部门，组成联合检查组，对辖区内街面烟花爆竹零售点和孔明灯销售进行全面清查治理，杜绝劣质、超标、非法烟花爆竹上市销售，严禁销售和燃放孔明灯，坚决防止发生烟花爆竹爆炸事故、中特大火灾事故。
检查组共出动检查人员30余人次，2月28日白天检查了辖区内18家烟花爆竹零售点，查获5家无证零售点，查处了一批问题烟花爆竹，对检查出的安全隐患要求现场整改无证零售点立即停止销售，对合法烟花爆竹零售点要求其在节后将剩余烟花爆竹退到销售企业仓库集中保管，对存在问题的零售点进行备案，作为2010年烟花爆竹许可证申请考察依据之一。晚上重点对万达广场附近违规销售、燃放孔明灯的行为进行整治，检查发现并暂扣孔明灯50多只，劝阻燃放人员3人，有效保障了节日里的消防安全和航空安全。 （钟公庙街道安监所）
本期抄送：市安监局，区委办，区人大办，区府办，区政协办，区级有关部门。
发：局各科室（大队），各镇（乡）、街道安监所。
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